Järvenpään kaupunginhallitus käsittelee kaupunginjohtajan talousarvioesitystä 25.10.

Talousarvioesitys on kaupunginhallituksen lähetekeskustelussa maanantaina 25.10. Kaupunginhallitus tekee oman esityksensä talousarvioksi maanantaina 1.11. Kaupunginvaltuuston päätettäväksi talousarvio etenee 15.11.

Järvenpään kaupunginjohtajan talousarvioesitystä vuodelle 2022 käsitellään tulevina viikkoina kaupunginhallituksessa ja kaupunginvaltuustossa.

Nyt valmisteltava talousohjelma keskittyy erityisesti vuoteen 2022 ollen välikatsaus ennen uuteen toimintaympäristöön siirtymistä, sillä tulevan maakuntauudistuksen rahoitusvaikutukset ratkeavat lopullisesti vasta vuoden 2023 puolella. Maakuntauudistuksen myötä merkittävä osa kaupungin tehtävistä ja menoista siirtyy uusien hyvinvointialueiden vastuulle, ja samassa yhteydessä leikataan myös kaupungin verotuloja ja valtionosuuksia. Talousarviossa esitetyt luvut vuodesta 2023 eteenpäin ovat tämänhetkisen tilanteen pohjalta tehtyjä arvioita ja tarkentuvat maakuntauudistuksen jälkeen. Vuosia 2023-2026 tarkastellaan tarkemmin ensi keväänä, jolloin työstetään laajempi talousohjelma kyseisille vuosille.

Esityksessä on pitäydytty tekemästä sekä veroperusteiden muutoksia että pysyviä menolisäyksiä, kunnes voidaan varmistua tulorahoituksen riittävyydestä myös uudistuksen jälkeen. Veroprosentteihin ei esimerkiksi ole esitetty korotusta vuodelle 2022. Talousarvion yhteydessä tehtävä päätös kuntaveroprosentista on myös merkittävä, sillä prosenttia ei soteuudistuksen vuoksi voida korottaa vuodelle 2023.

– Vaikka kaupungilla on ollut tiukkaa, tulevat vuodet näyttävät huomattavasti valoisemmilta, kaupunginjohtaja Olli Naukkarinen kommentoi yleisesti tuoretta talousarvioesitystä.

Sopeutustoimilla pidetään talousohjelmakausi ylijäämäisenä

Kahden edellisen talousohjelman hyväksymisen yhteydessä hyväksyttyjen sopeutustoimien lisäksi esitys sisältää 3 miljoonan euron lisäsopeutusvaateen vuodesta 2024 alkaen. Koronan jälkimaininkien seurauksena kaikkia sopeutustoimia ei ole saatu täysimääräisesti toimeenpantua ja kaupungin tuloslaskelma painuu aavistuksen alijäämäiseksi vuonna 2022.

Vuoden 2023 verokertymien ansiosta tulos kääntyy kyseisenä vuonna ylijäämäiseksi ja pysyy ylijäämäisenä lopun ohjelmakautta. Ylijäämä on poikkeuksellisen korkea, sillä verotulot eivät putoa täysimääräisesti heti hyvinvointialueiden aloittaessa toimintansa, kun kunnallis- ja yhteisöverotuloja kertyy vielä aikaisemmilta vuosilta.

Talousohjelmaan on sisällytetty lakimuutosten mukaisesti lisämäärärahaa kuntien laajeneviin tehtäviin ja muita pakollisia menolisäyksiä. Koronan seurauksena hyvinvoinnin palvelualueen sopeutusvaatimuksia on väliaikaisesti pienennetty ja työmarkkinatuen kuntaosuuksiin on osoitettu lisämäärärahaa kattamaan heikentyneen työttömyystilanteen synnyttämiä kustannuksia.

Sotemenojen kehityksellä merkittävä vaikutus Järvenpään tulevaisuuteen  

Sosiaali- ja terveysmenoihin (Keusote) on alustavassa talousarvioesityksessä varattu 149,4 miljoonaa euroa. Esitys pohjautuu Keusoten talousarvioesitykseen, jossa kasvuprosentti vuodesta 2021 on 5,2 %. Lisäksi talousarvioesitykseen sisältyy 3 miljoonan euron riskilisä sote-menojen kattamiseen.  

Sotemenojen taso vuonna 2022 vaikuttaa kaupungin tulorahoitukseen maakuntauudistuksen jälkeen, joten menojen hillitsemiseen ennen uudistuksen toteutumista tulee pyrkiä kaikin keinoin.

Keskeisiä esimerkkejä palvelualueilta

Hyvinvoinnin palvelualueella joudutaan priorisoimaan tulevan vuoden aikana palveluja ja toimintoja, mutta saatavilla on monipuolista ja hyvinvointia tukevaa toimintaa. Esimerkiksi opistojen kurssit tulevat olemaan monipuolisia ja eri ikäryhmiä aktivoivia, sekä liikuntaolosuhteita kehitetään ja ylläpidetään kaupungin Liikkumisohjelman keihäänkärkien toteuttamiseksi.

– Koronan jälkeen myös tapahtumien osalta ensi vuosi näyttää erittäin lupaavalta. Tuttujen vuosittaisten tapahtumien ja festivaalien lisäksi voi hyvin olla, että Järvenpäässä nautitaan jo ensi kesänä uusista tapahtumista. Satsaukset tapahtumatuotantoon näyttävät tuottavan toivottavaa tulosta suunniteltua nopeammin ja koronasta huolimatta, hyvinvoinnin palvelualuejohtaja Kristiina Soots sanoo.

Opetuksen ja kasvatuksen palvelualueella mainittavaa on Harjulan uusi koulu ja päiväkoti, jotka valmistuvat syksyksi 2022. Vuonna 2023 valmistuvat myös Oinaskadun päiväkoti ja sen yhteyteen alkuopetuksen luokat sekä Järvenpään Yhteiskoulun ensimmäinen vaihe.

Harjulan kampuksen ja Järvenpään Yhteiskoulun tiloihin tullaan toteuttamaan myös julkisen taiteen teokset, joiden valinta on viime kädessä ollut tilojen käyttäjillä eli koululaisilla, päiväkotilaisilla, opettajilla ja kasvattajilla.

– Pääsemme rakentamaan eheää koulupolkua ja uudenlaista toimintakulttuuria moderneissa oppimisympäristöissä, opetuksen ja kasvatuksen palvelualuejohtaja Merja Narvo-Akkola sanoo.

Kaupunkikehityksen palvelualueen yhtenä sitovana toiminnallisena tavoitteena vuodelle 2022 on asumisen ketjujen ja monipuolisten asuntomuotojen varmistaminen. Tavoitteena on lisätä laadukkaiden pientalotonttien tarjontaa ja parantaa puurakentamisen edellytyksiä kaupungissa.

Kaupungissa on myös meneillään muita vuosina 2022 ja 2023 valmistuvia rakennushankkeita, joiden myötä terveellisten ja turvallisten tilojen edellytykset paranevat merkittävästi ja akuutit sisäilmaongelmakohteet poistuvat toimitilaverkosta.

Lisäpanostusta koronasta selviytymiseen

Ensi vuodelle on tehty 0,5 miljoonan varaus yhteisöjen ja kulttuuritoimijoiden korona-exitin tukemiseen. Varaus on tehty ainoastaan ensi vuoden budjettiin, eli rahoitus on kertaluonteinen.

– Kyseessä on koronan jälkeisten vaikutusten lieventämistä koskeva tuki, joka on suunnattu järjestö- ja kulttuurisektorille. Toivon, että avustusta voitaisiin käyttää uusiin toimintatapoihin ja kokeiluihin. Vuonna 2023 tarkoituksena on kuitenkin palata tavallisiin menokehyksiin, Naukkarinen sanoo.

Vuosien 2022–2031 investointiohjelmasta päätetään erikseen talousarviokäsittelyn yhteydessä. Investointitaso on sopeutuksista huolimatta taloussuunnitelmakaudella huomattavan korkea.

Lisätietoja:

Kirsi Rinne
talousjohtaja
puh. 040 315 2907
etunimi.sukunimi@jarvenpaa.fi

Olli Naukkarinen
kaupunginjohtaja
puh. 040 315 2230
etunimi.sukunimi@jarvenpaa.fi